实际上则是慢慢让西夏百姓习惯于税务司的存在。

不过对于宋朝廷而言，不让朝廷年年往里面倒贴就行。

而商人们终于感受到了权力的快感，也因此吸引了更多商人前来西夏做买卖。

商人就必须雇人，这又为当地百姓提供更多的生计。

其三，就是最低日薪法，规定雇员最低日薪不能低于三十文钱，汴京是一百文，但这里肯定不能跟汴京比。

为什么是日薪，而不是月薪，就是确保只要干一天活，都必须算钱，免得以后扯皮。

当然，这是有代价的。

回报就是通过商人建议的契约法、赎铜法、免役法、作坊法。

商人也怕西夏旧贵族找他们麻烦，必须要有契约法，保障契约两端是平等关系。

税币从哪里来？

朝廷花钱购买当地的马匹、药材、盐。

虽然商人才刚刚接手，还没有生产出货物，但没有关系，朝廷直接先打钱，你们赶紧雇人生产。

商人们事先就知道，他们才敢这么干，只要我们拿下这些资源，这钱马上到位，产多少可以卖多少，价钱还不低。

死赚。

而赎铜法则是保障商人在许多罪行上面，都可以花钱恕罪，而不用接受体罚。这些主要都是针对苔刑，以及部分的徒刑。

免役法，这跟王安石的免役法是两回事，不但商人免徭役，还免兵役，确保官府在任何情况下，都不能征召商人入伍。

作坊法，就是允许商人自由建设作坊，但这只是针对贵族特权，商人还是不能将作坊建在牧场和耕地上面，其实这土地属性是写入基本法的，本来就不能轻易更改，而牧场保护法，更是确保牧场就不能改，但也就仅此而已，没有其他限制，商人可以就商铺建在贵族府邸门前，建在街边，而这些以前可都是不准的。

这些法案，也一一被通过。

并且，朝廷还宣布免除当地三年税收，但是酒税和盐税除外，名义是说为了合理分配粮食和盐，这些百姓所需物资。

同时，蔡卞抵达兴庆府后，立刻颁布几条临时法。

其一，保护牧场法。打着保护当地风俗的名义，确定不能将牧场变为耕地，违者要罚以重金。其中还涉及到，牧场赈济法，也就是当牧场受灾，官府会给予赈济。

毕竟牧民的抗风险能力是不如农夫的。

其二，盐税法。盐池是卖给了商人，但是在售盐这个环节，朝廷必须要控制，以免冲击到解盐。

怎么去控制，就是通过盐税，你要卖去解州，我征你百分之两百的税，但你要卖去许州等地，那我只征你百分之五的税，甚至于有些地方只征百分之一。